bet36体育在线市政协经济委：

贵委提出的《抢抓双碳机遇 加快打造绿色低碳发展先行区》已收悉，经商市工信局、市生态环境局、市税务局、市财政局、市金融办，现答复如下：

推进碳达峰碳中和是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，经过深思熟虑作出的重大战略决策，是我国对国际社会的庄严承诺，也是推动高质量发展的内在要求。市委、市政府高度重视碳达峰碳中和工作，把学习贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府bet36体育在线碳达峰碳中和的决策部署纳入市委常委会、市政府常务会，认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

一、针对产业结构不优的问题

一是加快淘汰传统落后产能。针对传统产业占比依然较大，bet36体育在线认真贯彻落实上级供给侧结构性改革的决策部署，印发《bet36体育在线进一步做好淘汰落后产能工作的通知》，组织各地对照《产业结构调整指导目录》（2019年本）的有关内容和环保等要求，对bet36体育在线钢铁、水泥、平板玻璃以及有色金属冶炼、石化化工、建筑陶瓷等行业进行调查摸底，坚决淘汰落后产能，防止“地条钢”死灰复燃，bet36体育在线退出落后危化生产企业9家，已完成证照注销，所有危险化学品（化工）企业淘汰三足式离心机。制定实施《bet36体育在线市加强高耗能高排放项目准入管理若干措施》，在全省首个创新性的提出对陶瓷产能实行减量替代，替代比例不低于1.1：1，传统“两高”项目发展势头得到有效遏制。

二是严格“两高”项目准入。在节能审查方面，建立和完善节能审查的工作流程，对报省节能审查的项目，要求县市区政府牵头开展论证，并出具项目论证意见。在受理“两高”项目环评文件时，重点审查是否符合生态环境保护法律法规和相关法定规划，着重审查是否满足重点污染物总量控制、生态环境准入清单、相关规划环评和相应行业建设项目环境准入条件、环评文件审批原则要求。对于不符合相关法律法规的，依法不予审批，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。

三是推进锂电产业高质量发展。顺应“双碳”发展大势，抓抢锂电新能源产业新一轮发展机遇，制定出台了《bet36体育在线加快bet36体育在线市新能源（锂电）产业高质量跨越式发展的指导意见（2021-2025）》，先后引进了宁德时代、国轩高科等为代表的一批锂电龙头企业，全力打造集锂资源开发、锂盐生产、锂材料生产、锂电池生产、锂电池应用和回收为一体的全产业链条。锂电新能源产业营业收入从2020年的198亿元，增长到2022年的1116.98亿元，锂电产业发展呈现集群式发展态势。

四是开展循环经济降碳行动。持续推进延链、补链、壮链，推进丰城市循环产业发展，目前，丰城循环经济产业园区已建成再生铝、再生铜、再生塑料三大产业链条，打造出从废旧原料回收、拆解、分拣、初加工到初级再生产品、再到精深加工产品的产业闭环模式，造就了一个产能规模超1000亿、工业产值超800亿元的循环产业聚集区，成为县域经济实现高质高效发展的重要支撑。

五是推进各类低碳试点示范创建。推荐高安高新产业园区等6家园区列入全省“十四五”园区循环化改造清单。推荐丰城市、高安高新技术产业园成功纳入省级碳达峰试点。袁州区成功创建省级绿色低碳示范县，靖安县、宜丰县、高安市、万载县成功创建省级绿色低碳试点县，丰城市富硒低碳产业园纳入省级低碳产业园试点、樟树市永泰镇车埠村等16个社区纳入省级低碳试点。

二、针对节能形势严峻问题

一是坚持目标导向。树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻落实碳达峰碳中和战略决策，科学编制《bet36体育在线市“十四五”应对气候变化规划》《bet36体育在线市减污降碳协同增效实施方案》。制定出台《bet36体育在线市“十四五”节能减排综合工作方案》，分解落实年度能耗双控目标任务，每季度下发节能目标完成情况晴雨表，开展季度节能预警分析。

二是优化能耗要素配置。坚持高质量发展要求，优化要素资源配置，将宝贵的能耗资源向优质的省市大中型项目倾斜，在发展中着力做好能耗双控。并且对能耗强度不降反升县市区，提请市政府领导开展约谈，及时纠正发展中的偏差。2022年，bet36体育在线在固投排名全省第一的情况下，能耗强度下降2.9%，圆满完成省下达bet36体育在线能耗强度下降2.85%的基础目标。

三是加强节能监察。制定印发了《2022年bet36体育在线市节能监察计划》，重点围绕工业、公共机构、数据中心、酒店、商场、超市、节能服务机构、违规项目、固定资产项目节能审查落实开展节能监察，突出重点领域、重点单位和重点项目的监督管理。根据工作安排，开展了审计发现问题现场核查、审计发现问题交叉检查和重点用能企业专项监察等。

三、针对能耗和碳排放家底不清的问题

一是加强核心指标测算。根据生态环境部发布的《省级二氧化碳排放达峰行动方案编制指南》编制碳达峰行动方案。基于统计历史数据和能源平衡表，计算bet36体育在线2010-2019年碳排放有关指标，分析碳排放现状与趋势，对bet36体育在线2020-2035年碳达峰目标及核心指标进行了测算：在综合平衡碳达峰要求和经济发展的情况下，bet36体育在线市煤炭消费量在2029年达到最高点，二氧化碳排放于2030年达峰。

二是积极组织企业参与全国碳市场交易。2021年7月16日，全国碳排放交易市场正式启动上线，第一个履约周期为2019-2020年。积极推进8家发电行业重点企业纳入全国碳市场第一个履约周期进行履约交易，2019-2020年覆盖温室气体排放量约2700万吨二氧化碳。截至2022年1月14日，bet36体育在线碳排放配额累计购买量16.76万吨，累计成交额926.56万元，成交均价55.3元/吨，履约完成率100%，实现了“应履尽履”，圆满完成全国碳市场第一个履约周期配额清缴任务。目前正在积极准备全国碳市场第二个履约周期（2021年、2022年）配额分配及清缴工作。

四、针对浓厚“双碳”工作氛围的建议。

一是制定碳达峰碳中和教育培训计划，组织开展领导干部碳达峰碳中和专题培训。2021年9月29日，邀请国家应对气候变化战略研究和国际合作中心柴麒敏为bet36体育在线发改系统作“碳达峰碳中和”专题报告；2022年7月6日，邀请中国产业发展研究院吴宏杰作“碳达峰、碳中和”专题讲座；2022年7月22日，邀请清华大学全球化零碳中心秘书长、中碳国科董事总经理围绕碳交易机制及碳资产管理开展专门培训；2022年8月31日，邀请杭州超腾能源技术股份有限公司技术总监施炜讲授“碳汇”相关知识；与市委组织部、市委党校联合印发了《bet36体育在线市碳达峰碳中和干部读本》，将碳达峰碳中和相关内容纳入干部教育培训内容；在2022年bet36体育在线招商引资干部能力素质提升专题培训班中，开展了《碳达峰碳中和背景下招商引资项目能耗政策解析》专题培训课程。

二是常态化开展绿色低碳主题活动和绿色生活创建活动。印发了《bet36体育在线市发展改革委bet36体育在线转发<绿色生活创建行动总体方案>的通知》（宜市发改环资字〔2019〕39号）、《bet36体育在线进一步推进bet36体育在线市绿色生活创建行动的通知》（宜市发改环资〔2022〕60号），积极在bet36体育在线范围内开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色建筑等创建行动，逐步建立起完善绿色生活的相关政策和管理制度，推动绿色消费，促进绿色发展；开展“中国水周”、“世界水日”等绿色低碳主题宣传活动，以各种形式向社会公众宣传并呼吁节约用水、依法治水管水、共同保护水资源、齐心协力复苏河湖生态环境；常态化开展全国节能宣传周和全国低碳日活动，在全社会营造节能低碳良好氛围。

五、针对组建市绿色低碳发展智库的建议

一是推进科技引领创新行动。2022年bet36体育在线市科技计划项目申报指南中，将“双碳”纳入支持领域，通过科技政策的激励引导，进一步促进高校院所、企业开展“双碳”领域的技术攻关和科技创新。制定了《bet36体育在线市科技支撑碳达峰实施方案》，重点支持锂电新能源产业研究院、中医药产业研究院、富硒产业研究院等创新平台建设，努力打造形成一批低碳技术综合示范工程，为碳达峰目标实现提供坚实技术支撑。

二是强化科学技术公关。市政府与江西理工大学签署合作协议，共建锂电新能源产业研究院，支持bet36体育在线时代新能源资源有限公司与江西理工大学签署战略合作框架协议，充分发挥各自优势，在绿色能源、绿色矿山开采等领域深入合作，实现合作共赢、共同发展。加大政策支持力度。积极鼓励开展院企合作、校企合作，全力推进关键技术公关，提升尾矿、锂渣等大宗固废综合利用水平。2022年以来，围绕尾矿及锂渣综合利用领域，bet36体育在线市联合中南大学、江西理工大学等开展了揭榜挂帅、院企合作等项目数十个。

三是bet36体育在线市公路事业发展中心成立宜路高科技术创新中心，“揭榜挂帅”了江西省碳达峰碳中和科技创新专项——《典型工业固废材料道路资源化高效利用与低碳建造技术研究及示范》课题研究，开展锂渣消纳核心技术攻关，实现锂渣修路“变废为宝”。自主研发了轮胎热解炭黑改性沥青路面、高抗车辙柔性沥青路面和固废胶结大粒径碎石基层结构，延长道路使用寿命，提高道路使用能效，获得国家专利认可。

四是推进固碳增汇强基行动。通过调研走访、查阅资料、衔接林业等相关部门，提出了《bet36体育在线规范bet36体育在线林业碳汇开发的建议》。鼓励各地先行先试，推进林业碳汇开发。铜鼓县与国泰君安证券股份有限公司成功签订全首笔千万级林业碳汇交易协议，项目涉及造林面积约4.4万亩，第一个监测期内预估将产生50万吨左右的减排量，根据目前市场价格预估价值约为2500万元。协议签订后，铜鼓县以碳排放交易为还款来源，获批首笔抵押担保贷款800万元，用于碳汇造林项目建设，成为全省政策性银行系统首笔获批碳减排贷款。

六、针对开展能效对标达标和能效“领跑者”行动的建议。

2022年，市发改委等四部门印发了《bet36体育在线市严格能效约束推动重点领域节能降碳改造升级总体实施方案》，有力推动bet36体育在线重点工业领域节能降碳和绿色转型。按照国家发展改革委等部门发布的《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》，对bet36体育在线拟建、在建项目，对照能效标杆水平建设实施，推动能效水平应提尽提，力争全面达到标杆水平；对能效低于本行业基准水平的存量项目，合理设置政策实施过渡期，引导企业有序开展节能降碳技术改造，提高生产运行能效，坚决依法依规淘汰落后产能、落后工艺、落后产品；持续加强绿色低碳工艺技术装备推广应用。例如，2023年邀请重庆市能源利用监测中心对樟树晶昊盐化有限公司开展节能诊断，查找存在的问题，并提出整改方案。

七、针对引进和发展绿色能源的建议

一是守牢能源安全底线，推进煤炭清洁高效利用。开展煤电机组改造升级，对丰城电厂一期等供电煤耗在300克标准煤/千瓦时以上的煤电机组，加快实施节能改造，对无法改造的机组逐步淘汰关停或转为备用电源。推进丰城电厂二期、三期及新增应急备用和调峰电源项目建设，加快推进上高电厂清洁煤电前期工作，打牢清洁煤电在保障能源安全方面的“压舱石”基础。加快清洁煤制气项目建设，推动高安市济民可信清洁能源有限公司清洁工业燃气建设项目全面建成，项目建成后，年产热值1500千卡/标准立方米的煤制清洁工业燃气120亿立方米，可有效解决当地陶瓷产业中燃料气采用分散、制气工艺落后造成的环境污染问题。四是加快推进bet36体育在线经开区、奉新县工业园区等省级以上园区集中供热项目建设，做好万载燃煤热电联产项目、京煤热电联产项目等一系列煤炭清洁高效利用项目的谋划、推进、建设、运行工作，推动煤电由高碳电源向低碳电源转变。

二是大力推进可再生能源发展，着力构建新型能源体系。“十三五”以来，bet36体育在线市提前谋划，积极争取，全力推进新能源发展取得历史性突破，水电、光伏、风能发电装机容量都在全省处于领先地位，垃圾焚烧发电率先在全省实现全覆盖，年发电量4.7亿千瓦时。截至2022年底，bet36体育在线市可再生能源发电装机量达392.73万千瓦，其中水电、生物质发电装机量达194.34万千瓦，位列全省第一，光伏发电装机量达172.3万千瓦，位列全省第三，抽水蓄能电站装机容量为420万千瓦，位居全国前列。2022年bet36体育在线新能源年发电量达25.87亿千瓦时，为“十四五”时期新能源跨越式发展奠定了坚实基础。

三是打造源网荷储一体化的智慧能源体系，提升能源利用效能。在新能源装机快速发展的同时，bet36体育在线市加快储能基础设施规模化发展，推动洪屏抽水蓄能二期、奉新抽水蓄能电站建设，做好其他抽水蓄能选点项目谋划，并与江西省十四五储能规划对接，在洪屏一期、二期、奉新抽水蓄能电站420万千瓦装机基础上，合理规划，科学布局，探索建立光电+风电+水电+储能一体化的新能源开发模式，形成电源侧、电网侧、用户侧、储能建设齐头并进格局，努力把bet36体育在线打造成综合能源利用试点。此外，bet36体育在线市立足碳达峰碳中和目标，谋划打造“bet36体育在线智慧能源大脑”，着力建立以新能源为主体的新型电力系统。具体做法为，依托宜阳新区大数据产业园，通过建设“一网三中心一平台”（即bet36体育在线智慧能源网、能源数据处理中心、储能运营中心、新能源服务中心、碳交易服务平台），把市域范围内的发电侧、用电侧、电网侧、储能侧的所有数据归集后，集中进行处理，打通电力供需两侧，实现电力生产与消费的科学预测与管理，增强源网储荷的灵活性互动，持续推进能源产供储销体系建设，掌握区域电力调配主动权，抢占领区域能源高地。

下一步，我委将认真贯彻落实党的二十大报告要求，积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足bet36体育在线能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。坚持生态优先、绿色发展，统筹推进降碳、减污、扩绿、增长，加快打造绿色低碳发展先行区,持续推进人与自然和谐共生的现代化建设。

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